由生態(tài)環(huán)境部會同公安部和交通運輸部制定的《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》(以下簡稱《轉(zhuǎn)移辦法》),自2022年1月1日起施行。 危險廢物轉(zhuǎn)移 為什么要遵循就近原則? 轉(zhuǎn)移相關(guān)方的責(zé)任主要有哪些? …… 聽聽生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人怎么說
相較于《聯(lián)單辦法》僅涉及危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的管理,《轉(zhuǎn)移辦法》對危險廢物轉(zhuǎn)移全過程提出了管理要求,增加了危險廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)方責(zé)任、跨省轉(zhuǎn)移管理、全面運行電子聯(lián)單等內(nèi)容,完善了相關(guān)條款:
一方面,危險廢物長距離轉(zhuǎn)移不利于環(huán)境監(jiān)管,環(huán)境風(fēng)險高,涉危險廢物環(huán)境違法犯罪案件多發(fā)生在這一環(huán)節(jié);危險廢物大規(guī)模、長距離轉(zhuǎn)移還將大幅增加大氣污染物排放和碳排放。因此,《轉(zhuǎn)移辦法》提出危險廢物轉(zhuǎn)移總體應(yīng)遵循就近原則。
另一方面,針對危險廢物轉(zhuǎn)移處置,我部按照《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導(dǎo)意見》要求,推動建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”的危險廢物處置體系;各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)大力提升危險廢物處置能力,已基本實現(xiàn)省域內(nèi)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配,為危險廢物在省域內(nèi)就近轉(zhuǎn)移處置奠定了基礎(chǔ)。
對于確需跨省轉(zhuǎn)移處置的,《轉(zhuǎn)移辦法》提出應(yīng)以轉(zhuǎn)移至相鄰或開展區(qū)域合作省份的危險廢物處置設(shè)施,以及全國統(tǒng)籌布局的特殊類別危險廢物處置設(shè)施為主。 為了進(jìn)一步加強對危險廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管,《轉(zhuǎn)移辦法》規(guī)定了危險廢物轉(zhuǎn)移的移出人、承運人、接受人、托運人等轉(zhuǎn)移相關(guān)方的責(zé)任,明確了從移出到接受各環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移管理要求。 危險廢物移出人 具有對危險廢物的合規(guī)委托責(zé)任、編制管理計劃、建立管理臺賬、如實填寫運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單、及時核實接受人利用處置危險廢物等責(zé)任。 危險廢物承運人 具有核實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、如實填寫運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單、記錄運輸軌跡、合規(guī)運輸、將危險廢物全部交付給接受人和及時告知移出人運輸情況等責(zé)任。 危險廢物接受人 具有核實擬接受的危險廢物相關(guān)信息、如實填寫運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單、合規(guī)利用處置、及時告知移出人危險廢物接受及利用處置情況等責(zé)任。 危險廢物托運人 具有確定危險廢物對應(yīng)危險貨物類別、編號等信息,以及合規(guī)委托、妥善包裝、核實承運人相關(guān)信息等責(zé)任。 《轉(zhuǎn)移辦法》對危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運行管理作了進(jìn)一步的細(xì)化完善。
為了解決危險廢物跨省轉(zhuǎn)移難的問題,《轉(zhuǎn)移辦法》對《固廢法》規(guī)定的危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批事項和審批活動進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善。
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