什么是“城市大管家”？

“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是這個(gè)區(qū)域的所有環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，你只需要找我一個(gè)人，就能解決這些問(wèn)題。”東實(shí)環(huán)境公司總經(jīng)理助理、東實(shí)城服公司執(zhí)行董事鄧勇軍打了個(gè)比方。

“城市大管家”是名副其實(shí)的大管家，集多項(xiàng)“技能”于一身，以“10+X”的業(yè)務(wù)模式，將特定區(qū)域內(nèi)的垃圾分類(lèi)、清掃保潔、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、綠化管養(yǎng)、愛(ài)衛(wèi)消殺、道路養(yǎng)護(hù)、公廁管養(yǎng)、路燈路牌維護(hù)、中轉(zhuǎn)站運(yùn)營(yíng)、市政設(shè)施管養(yǎng)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)整合為一體，交由一個(gè)企業(yè)主體進(jìn)行管理。

在鄧勇軍看來(lái)，從清掃保潔到垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)，再到將垃圾變?yōu)槟茉?，離不開(kāi)公司自身的協(xié)同效能。

相比傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式，“城市大管家”還具有“三化一鏈”的特點(diǎn)，可以做到流程標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)機(jī)械化、管理平臺(tái)化。同時(shí)，基于海心沙資源利用循環(huán)基地的“組件式環(huán)保設(shè)施集成系統(tǒng)”的格局優(yōu)勢(shì)，東實(shí)環(huán)境打通了“清掃保潔——垃圾分類(lèi)——收集轉(zhuǎn)運(yùn)——焚燒處置——飛灰填埋”的產(chǎn)業(yè)鏈，以各環(huán)節(jié)高效協(xié)同的環(huán)衛(wèi)全鏈條服務(wù)，全方位助力城市環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)提升。

“城市大管家”集多項(xiàng)技能于一身，是真正意義上的“大管家”。那么，這個(gè)“大管家”是如何誕生？這要從環(huán)境衛(wèi)生管理的痛點(diǎn)說(shuō)起。

在城市精細(xì)化管理中，環(huán)境衛(wèi)生管理工作尤為重要。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境衛(wèi)生管理工作存在著許多痛點(diǎn)——對(duì)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，面臨項(xiàng)目承接主體多、協(xié)同效益差、市民投訴多等問(wèn)題；對(duì)管理本身來(lái)說(shuō)，也面臨機(jī)械化程度低、環(huán)衛(wèi)工人老齡化程度高等問(wèn)題。

以石龍鎮(zhèn)為例，東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局石龍分局副局長(zhǎng)林湖坦言，以往石龍鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生管理方面，企業(yè)管理較為分散，“環(huán)衛(wèi)、綠化的項(xiàng)目零零散散加起來(lái)好多個(gè)，管理的成本比較大，工作效果也不算太好，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量連連后退。”

針對(duì)以上痛點(diǎn)，從細(xì)節(jié)處入手，東實(shí)環(huán)境探索城市精細(xì)化管理新思路，提出以“城市大管家”模式，強(qiáng)化城市環(huán)境全要素管理，助力城市環(huán)境治理。

但起初，東實(shí)環(huán)境的主業(yè)并不在環(huán)衛(wèi)行業(yè)，而是從“變廢為寶”開(kāi)始。東實(shí)環(huán)境以建設(shè)麻涌環(huán)保熱電廠為起點(diǎn)，先后為東莞市打造一批環(huán)保示范高地，包括廣東省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地——海心沙資源循環(huán)利用基地，做垃圾協(xié)同處置和資源循環(huán)利用的工作。

講起“城市大管家”的誕生，鄧勇軍坦言，主要是基于東實(shí)環(huán)境自身環(huán)保主業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

“既然我們最后要做垃圾發(fā)電，為何不將業(yè)務(wù)向前延伸呢？有了終端的垃圾發(fā)電，往中間環(huán)節(jié)延伸，做生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，將垃圾運(yùn)進(jìn)來(lái)處理，再往前延伸，就做了清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)這一塊，再繼續(xù)延伸，就到了環(huán)境教育與人才認(rèn)定，基本上自下而上就將整條產(chǎn)業(yè)閉環(huán)了。”鄧勇軍介紹。

2021年起，東實(shí)環(huán)境切入城市環(huán)境服務(wù)板塊，投入大量人力物力基于東莞的實(shí)際情況研究城市環(huán)境衛(wèi)生管理的未來(lái)走向。2022年，“城市大管家”應(yīng)運(yùn)而生，首個(gè)項(xiàng)目落地石龍。

石龍“城市大管家”是東實(shí)環(huán)境的首個(gè)城市服務(wù)一體化項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)營(yíng)，如今，這個(gè)項(xiàng)目的成效已經(jīng)看得見(jiàn)、摸得著。

從老城區(qū)的南岸公園入手，東實(shí)環(huán)境相繼整合多項(xiàng)業(yè)務(wù)，最終靠著精細(xì)的服務(wù)贏得口碑，成為石龍鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的“城市大管家”。“這也是我們連同東實(shí)環(huán)境針對(duì)城市精細(xì)化管理做得一個(gè)改革和新嘗試。”林湖表示。

其中，石龍鎮(zhèn)青林路轉(zhuǎn)運(yùn)中心是“換裝”后最讓人驚嘆的項(xiàng)目之一。

“經(jīng)常散發(fā)惡臭，蚊蟲(chóng)老鼠到處都是，令人干嘔。”“作為周邊花街的商戶(hù)，每天聞著垃圾臭味，苦不堪言。”……回憶起改造前的石龍鎮(zhèn)青林路轉(zhuǎn)運(yùn)中心，附近的居民怨聲載道。

位于石龍新城區(qū)主干道附近的石龍鎮(zhèn)青林路轉(zhuǎn)運(yùn)中心環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題由來(lái)已久，經(jīng)常收到居民的投訴。在接手石龍鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)以后，東實(shí)環(huán)境協(xié)助石龍鎮(zhèn)政府重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓青林路轉(zhuǎn)運(yùn)中心由而內(nèi)外煥發(fā)新生機(jī)，將其打造成為東莞首個(gè)集生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)、大件垃圾破碎處理、餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、可回收垃圾、有害垃圾暫存和旅游公廁于一體的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，并于去年12月投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

石龍“城市大管家”項(xiàng)目經(jīng)理王應(yīng)球介紹，升級(jí)改造前，青林路垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模為70噸/天，升級(jí)改造后生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模最大可達(dá)148噸/天，以“快速收集、密閉運(yùn)輸、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、日產(chǎn)日清”的目標(biāo)，打破傳統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)站模式，對(duì)垃圾進(jìn)行密閉式壓縮處理和轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“三廢”達(dá)標(biāo)排放，減少了鄰避效應(yīng)，“保證異味不出站。”

如今，走在石龍鎮(zhèn)青林路轉(zhuǎn)運(yùn)中心附近的街道上，整潔、有序，再也聞不到垃圾的異味。“非常干凈，感覺(jué)舒服多了！”生活在附近的蔡阿姨，以往每回經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)中心附近都要捂住口鼻，現(xiàn)在，轉(zhuǎn)運(yùn)中心附近的花街成了她飯后消食的好去處。

“統(tǒng)籌起來(lái)管理以后，經(jīng)過(guò)將近一年的時(shí)間，石龍的整體容貌已經(jīng)有了很大的改變，在全市的考評(píng)評(píng)價(jià)中，已經(jīng)從倒數(shù)進(jìn)入到上游水平了。”林湖笑道，環(huán)衛(wèi)和綠化搞好了，群眾開(kāi)心了，推行城市精細(xì)化管理的工作也更順暢了，“大家都愿意生活在干凈舒適的環(huán)境中。”

從“要我管”到“我要管”，從分散管到統(tǒng)一管，一年來(lái)，“城市大管家”以石龍項(xiàng)目為起點(diǎn)，先后拓展至橋頭、麻涌、道滘、南城、清溪、寮步和松山湖等8個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)），天藍(lán)、地綠、水清、城美的圖景在東莞緩緩鋪開(kāi)，“城市大管家”管理成效明顯。

對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，“城市大管家”管住了環(huán)境衛(wèi)生，提升了整體容貌；對(duì)于處于其中的“城市美容師”來(lái)說(shuō)，“城市大管家”也讓他們安全感倍增。

在彭愛(ài)翠和她的工友們每天佩戴的白色工牌上，有三個(gè)按鈕，除了上下班打卡的按鈕外，還有一個(gè)紅色的應(yīng)急按鈕。“設(shè)置緊急按鈕，一是為了保護(hù)環(huán)衛(wèi)工人上班時(shí)的安全，二是在環(huán)衛(wèi)工人遇到突發(fā)情況時(shí)可以快速響應(yīng)。”鄧勇軍解釋道。

投入金額超1.7億元、投產(chǎn)300余輛大型作業(yè)設(shè)施車(chē)輛，“城市大管家”升級(jí)了設(shè)備，也在管理中逐步融入智慧化、數(shù)字化管理系統(tǒng)，建成了智慧環(huán)衛(wèi)綜合指揮管理平臺(tái)，利用AI、5G、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)人、車(chē)、設(shè)施進(jìn)行全方位、全時(shí)段監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)過(guò)程可視化、作業(yè)管理精細(xì)化和作業(yè)安全可控化。“只要環(huán)衛(wèi)工人按下緊急按鈕，我們?cè)谥腔鄞笃辽暇湍軐?shí)時(shí)檢測(cè)到，保證第一時(shí)間響應(yīng)。”鄧勇軍說(shuō)。

一方面，科技賦能“城市大管家”，讓企業(yè)管理更舒心；另一方面，“城市大管家”延伸社會(huì)治理“觸角”，聚集起散落在城市角落中的微光。

9月13日，彭愛(ài)翠和她的工友“解鎖”了“新技能”，他們將作為城市的“小管家”參與到社會(huì)的“大治理”中。讓環(huán)衛(wèi)工人等社會(huì)力量參與社會(huì)公共治理工作，也是東實(shí)環(huán)境“城市大管家”項(xiàng)目的創(chuàng)新嘗試。

“發(fā)動(dòng)社會(huì)力量協(xié)助社會(huì)治理試點(diǎn)工作，主要是為了延伸網(wǎng)格管理員的觸點(diǎn)、觸角，以點(diǎn)帶面，不斷發(fā)展壯大群防群治力量，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平。”石龍鎮(zhèn)委副書(shū)記劉志堅(jiān)表示，把環(huán)衛(wèi)人員等社會(huì)力量作為社會(huì)治理的有效補(bǔ)充，推行“網(wǎng)格員+N”管理模式，是一項(xiàng)創(chuàng)新的舉措，可以有效解決社會(huì)面各類(lèi)問(wèn)題，提升城市管理化水平。

“我們一起努力把這件事做好！”來(lái)自河南的牛朋蛟今年25歲，從2020年起開(kāi)始從事環(huán)衛(wèi)工作，目前是石龍“城市大管家”項(xiàng)目中的一名年輕的環(huán)衛(wèi)工人。人員年輕化，資源協(xié)同化，模式多元化，能夠增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人技能，培育環(huán)衛(wèi)工人對(duì)城市的歸屬感。

“很樂(lè)意看到邁出這一步，讓環(huán)衛(wèi)工人參與到社會(huì)治理中。”林湖表示，如何讓環(huán)衛(wèi)工人群體有良好的發(fā)展，補(bǔ)充后備力量，讓其更年輕化，或許參與到社會(huì)治理中是一種新的嘗試，“他們參與得越多，認(rèn)可度也越高，獲得感也更強(qiáng)。”

“統(tǒng)一管理、整合資源，將多項(xiàng)服務(wù)合并管理以后，大大節(jié)約了成本，也讓我們將現(xiàn)有的資源更科學(xué)地利用起來(lái)。”林湖說(shuō)。展望未來(lái)，林湖也希望把精細(xì)化管理真正延伸到城市的每一個(gè)角落，補(bǔ)足細(xì)微處的短板，形成合力，相互配合。而東實(shí)集團(tuán)也將繼續(xù)當(dāng)好“管家”角色，全面支撐“無(wú)廢城市”“綠美東莞”建設(shè)，以助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)為方向，創(chuàng)造更大社會(huì)價(jià)值。